长春市二道区人民检察院工作报告
——2017年12月19日在区十八届人大第二次会议上
长春市二道区人民检察院
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议。
2017年检察工作回顾
年初以来，我院在区委和上级院的领导下，在人大、政协及政府的监督、支持下，紧紧围绕全区工作大局，坚持“务实、规范、创新、科学”发展的总基调，全面履行法律监督职责，大力加强队伍建设，各项工作取得了良好的成效。
一、推进更高水平的平安建设，维护社会大局稳定
把“平安二道”建设作为重要任务，认真做好检察环节维护社会稳定工作，坚持做到以严维稳，以宽促和。
严惩严重刑事犯罪。依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及严重危害公共安全犯罪，确保二道社会治安稳定。年初以来，受理提请审查逮捕案件183件252人，批准逮捕149件197人。受理审查起诉案件362件444人，提起公诉318件394人。积极配合公安机关开展的专项行动，保持了对各类严重刑事犯罪从严打击的高压态势。
坚持宽严相济政策。办案中，依法对轻微刑事犯罪，特别是未成年人犯罪，主观恶意较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯以及过失犯罪案件，依法适用轻缓的刑事政策。通过适用轻微刑事案件快速处理机制办理案件95件95人，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现了办案的法律效果和社会效果的有机统一。
依法化解矛盾纠纷。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，围绕争议焦点释法说理，既解“法结”又解“心结”，切实维护群众合法权益，被最高人民检察院授予第九届全国检察机关“文明接待室”称号。工作中，通过完善群众诉求表达机制，落实执法风险评估预警、释法说理、刑事和解等制度，办理因民间纠纷等引起的轻微刑事案件积极促成当事人和解16件，促进了社会和谐稳定。
二、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设
按照“稳定规模、突出重点、转变方式、确保安全”的要求，坚持反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，不断强化办案措施，注重犯罪预防，促进惩治和预防腐败体系建设。
严肃查办腐败犯罪。把查办职务犯罪大要案，为国家挽回经济损失摆在突出位置，切实加大工作力度。年初以来，共立案查处职务犯罪案件27 件31 人。立案查办了吉林省水利厅水利水电工程质量检测中心主任韩某某等五人私分国有资产800余万元等大案要案。
不断强化办案质效。在反贪、反渎工作中，注重突出办案重点，努力实现办案方式的“四个转变”，即侦查模式由被动型向主动型转变，侦查格局由封闭型向开放型转变，侦查组织由分散型向集约型转变，侦查手段由常规型向信息化转变。通过加强与上级院的沟通联系，不断加大线索排查力度，配合市纪委查办了长东北开放开发先导区（长德新区）党工委书记李某受贿专案，先后立案10人，办案工作受到了市纪委、市检察院领导的肯定。
加强职务犯罪源头治理。与中国铁建大桥局第六公司开展了预防共建活动，开展了多形式的警示教育，被新华社客户端等多家报纸和网络媒体报道，收到了较好的社会预防效果。在政法委组织下，多次到长青、长江等村，开展法治宣传教育工作，收到了较好的效果。年初以来，开展预防调查4次，案件分析5件，开展警示教育8次，预防咨询16次，开展行贿犯罪档案查询1110余次。
三、加强对司法活动的监督, 着力维护社会公平正义
强化对诉讼活动的法律监督，加强人权司法保障，切实促进司法公正，维护社会公平正义。
强化刑事诉讼监督。办案中，强化证据意识，对审查逮捕、审查起诉中发现证据不足、不构成犯罪和情节较轻的，决定不捕57人、不诉40人；加强对侦查、审判活动的监督，通过办案，依法监督侦查机关立案5件、监督撤案3件，追捕8人、追诉漏罪漏犯25人。提升监督格局，在长春市首家设立驻公安派出所检察室，不断提升监督品质。
强化刑罚执行监督。通过开展专项检察活动，切实加强对减刑、假释、暂予监外执行案件的法律监督，确保刑罚变更执行合法、公正。坚持开展社区矫正法律监督，促进社区服刑人员教育转化，保障刑罚依法正确执行。与区司法局联系配合，监督社区矫正人员147人，无脱管漏管人员。
强化民行检察监督。把监督“僵尸企业”依法破产作为服务“供给侧结构性改革”的切入点，全面摸清了二道区破产案件的基本情况，为“僵尸企业”破产后劳动者的权益保护与妥善安置和“僵尸企业”债权人特别是国有资产债权能够依法得到实现提供了保障。对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提请抗诉1件，对行政机关不当履行职责进行监督提出检察建议2件。
四、坚持发挥职能、服务大局，依法保障二道振兴发展
坚持把检察工作放在大局中来谋划和推进，立足职能，规范服务，务求实效，努力为二道加快振兴发展提供良好的法治保障。
依法办案做好直接服务。在批捕、起诉、反贪、反渎、民行等办案工作中，努力为二道区的发展营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。着眼保护二道经济发展软环境，将依法严查破坏经济发展软环境的案件，坚决做到查“软”不手软。
针对大项目做好重点服务。针对二道区2017年投资3000万元以上的重点项目，重点开展检察服务。先后与英俊镇和七个街道办事处建立工作联系，与项目秘书和秘书长建立对接，完善和落实服务重大项目的各项措施，根据项目建设需要及时提供法律服务。
结合预防做好延伸服务。在延伸职能方面，坚持立足检察职能，发挥打击、监督、预防、保护的作用。通过纵向职能延伸，开展个案预防、行业预防和社会预防，深入重点企业和重大项目单位，加强普法宣传教育，开展职务犯罪警示教育讲座，加大对民营企业的法律支持。通过横向职能延伸，把查办案件与查找管理漏洞结合起来，积极为党委政府和有关部门提供有分量的对策建议，收到了良好的效果。
五、牢记打铁还需自身硬，从严从实加强过硬队伍建设
坚持以教育实践活动为主线、以纪律作风建设为重点、以提高素质为核心，全力抓好队伍建设。
加强思想政治和素质能力建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织教育引导全院党员干警按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。深入学习贯彻党的十九大精神，严肃和规范党内政治生活，加强党内监督，营造风清气正的政治生态。围绕“守望正义-群众最喜爱的检察官”评选活动，积极选树先进典型。
切实加强纪律作风建设。以“提振三气、端正三观”专项教育为契机，全面开展正风肃纪整治活动，注重突出工作重点，狠抓落实。通过查摆和整改问题，进一步加强廉政风险防控机制建设，使“风险点”变成“安全点”。通过开展常态化的检务督察和警示教育，不断强化对贯彻落实上级院本院重大工作部署以及检风检纪等方面的督导检查，切实增强干警严于律已、廉洁从检的自觉性。
着力抓好素质能力建设。组织干警参加检察业务培训和保密知识培训，强化干警法律监督能力；组织开展侦讯模拟、听庭评议、案例研讨等岗位练兵活动，推动干警由知识型向能力型转变。坚持开展文化育检，通过开展“忆党史、强党性、铸检魂”主题党日、“看改革开放成就、喜迎党的十九大”党员教育培训班等活动，进一步提升干警的责任感和使命感。
六、自觉接受监督，确保检察权依法公正行使
在强化法律监督的同时，牢固树立监督者更要主动接受监督的意识，加强内外部监督制约，保障检察权依法正确行使。
自觉接受人大、政协监督。认真落实接受人大监督的工作机制，认真执行人大及其常委会的决议决定。下半年，向区人大常委会专题报告了我院查办和预防职务犯罪工作情况，并认真进行了整改。同时，结合上级院和我院开展的重大活动加强与人大代表、政协委员的沟通联系，认真征求意见建议，不断加强和改进检察工作。
认真接受社会各界监督。积极拓宽工作渠道，深化检务公开。全面开展检察开放日活动，邀请人民群众走进检察、监督检察，不断增强检察工作透明度。对人民群众和舆情反映的问题第一时间认真核查，依纪依法严肃处理。以报纸、电视、网络等媒体为主要载体，大力开展检察宣传，连续6年被评为全国检察宣传先进单位。
强化内部监督和管理。坚持不懈规范司法行为，严格落实办案的各项铁规禁令。有效利用统一业务应用系统和信息化技术，加强办案全流程管理和监控，强化实时动态监督。加强执法规范化和纪律作风的检务督查，建立执法不规范行为预警机制，及时发现和纠正不规范执法问题。
回顾2017年的工作，我们也清醒地认识到，当前的检察工作还存在一些问题：在服务大局方面，检察工作服务经济社会发展的作用还需要进一步加强；在检察业务方面，法律监督工作还存在薄弱环节，有监督力度不大、不到位的问题，需要在下一步的工作中进一步加以克服。在队伍建设方面，队伍的纪律作风建设还需要进一步加强。我们将正视这些问题，以求真务实的精神，认真加以解决。
2018年检察工作安排
2018年，检察机关将以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委和上级院的工作部署，在全面推进依法治国工作中，充分发挥检察机关的职能作用，为二道经济发展社会稳定提供有力的法治保障。
一、坚持党的领导，牢牢把握检察工作的正确方向
坚决拥护、积极配合深化国家监察体制改革。切实加强检察机关党的建设，正确处理党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，正确处理党的政策和国家法律的关系，严格执行重大事项向党委报告制度，紧紧依靠党委的强有力领导和支持依法履行职责，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻党委决策部署，把坚持党的领导体现和落实到各项执法办案中，注重运用法治思维和法治方式做好新形势下的检察工作。
二、强化大局意识，全力服务二道全面振兴发展
把服务大局作为首要政治任务，充分发挥检察职能作用，更加精准地提供依法、及时、主动、有效的检察服务。紧跟二道区的“一业三区”发展战略，围绕重要领域、重点企业、重大项目开展服务，坚持服务国企与民企并举，更加重视和加强为民营经济服务工作，包括人大代表、政协委员担任法人代表的企业。
三、强化执法办案，全面提升办案的力度和效果
把为全国“两会”的胜利召开营造安全稳定的社会环境作为第一位的任务，从严从实从细做好检察环节的保安全、护稳定、促和谐工作。刑事检察工作要坚持宽严相济，努力做到以严维稳，以宽促和。把打击严重暴力犯罪作为打击的重点，依法从快批捕起诉，增强打击犯罪的针对性和时效性。坚持把社会矛盾化解贯穿于执法办案的始终，努力通过办案维稳促和，切实增强办案的法律效果和社会效果。
四、强化队伍建设，全面提升检察队伍的精神面貌
把思想政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强检察队伍专业化建设，采取面向实战、注重实效的培训模式，积极开展教育培训，努力提升队伍执法水平。以提升软实力、增强执行力为主线，扎实推进基层基础建设，大力提高检察队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支信仰法治、坚守法治的高素质检察队伍。
各位代表，接受监督是检察工作健康发展的重要保证。我们将更加自觉地接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受社会各界的监督，不断加强和改进检察工作。
在新的一年里，检察机关将在区委和上级院的领导下，进一步统一思想，振奋精神，以更高的标准、更大的力度、更实的措施，全面提高法律监督能力，大力加强检察队伍建设，优质高效地完成各项工作任务，为加快实现“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”的梦想目标作出新的贡献！
